Retssikkerhed på skatteområdet handler i sin kerne om noget meget enkelt: Borgeren skal kunne forstå sin sag, kunne forudse konsekvenserne af sine handlinger – og kunne stole på, at myndighederne følger loven, dokumenterer deres afgørelser og behandler sager inden for rimelige frister.
I dag oplever mange borgere og virksomheder det modsatte. Afgørelser kan være uklare, sagsbehandlings tiderne lange, og digitale oversigter over skat og gæld vanskelige at gennemskue. Resultatet er flere fejl, flere klager, mere usikkerhed – og i sidste ende mindre tillid.
Her er 20 konkrete forslag, der samlet kan løfte retssikkerheden markant.
1) Klarere ansvar og bedre lovhjemmel
1. Genansættelse af retssikkerhedschefen for at styrke fokus på borgernes rettigheder og ensartet praksis.
2. Klar definition af “grov uagtsomhed” i skattelovgivningen, så begrebet ikke bruges som en løs påstand uden præcis begrundelse.
3. Skattestyrelsen skal konsekvent dokumentere lovhjemmel og beregningsgrundlag, så afgørelser bliver forståelige og efterprøvelige – og i overensstemmelse med grundlovens krav om beskatning efter lov.
2) Rimelighed ved efter opkrævning og renter
1. Ingen renter på efter opkrævninger, der skyldes myndighedsfejl, f.eks. ved boligskatter hvor reguleringer følger af forsinkede ejendomsvurderinger.
3) Bedre adgang til genoptagelse og korrekt skat
1. Udvidet ret til ekstraordinær genoptagelse, når en skatteansættelse bygger på faktuelle fejl og fører til et urimeligt eller usagligt skøn(udvidelse af praksis om “særlige omstændigheder”).
2. Pligt til genoptagelse ved nye oplysninger, når borgeren kan dokumentere forhold, der giver en mere korrekt skatteopgørelse. Det vil reducere unødige klager og sikre, at den korrekte skat betales.
4) Gennemsigtighed i skattemappen: forståelige opgørelser og dokumentation
1. Forståelig opgørelse af tilgodehavender og gæld til Skattestyrelsen, tilgængelig i skattemappen, hvor man kan klikke på hver transaktion og se den underliggende dokumentation.
2. Forståelig opgørelse af gæld til Gældsstyrelsen, også via skattemappen, med samme gennemsigtighed og adgang til dokumentation.
3. Dokumentation for renteberegninger til både Skattestyrelsen og Gældsstyrelsen bør fremgå tydeligt i skattemappen.
5) Frister, der skaber forudsigelighed
1. Maksimal frist på 6 månederfor udbetaling af omkostningsgodtgørelse, evt. medmulighed for forlængelse i særlige tilfælde.
2. Maksimal frist på 3 månederved hjemvisning, så Skattestyrelsen skal færdigbehandle skatteansættelsen inden fristens udløb – ellers bør skatteyderens opgørelse lægges til grund.
3. Afkortning af sagsbehandlingstider i både Skattestyrelsen og Skatteankestyrelsen.
4. Sikring af tilstrækkelig bemanding i Skattestyrelsen, fordi retssikkerhed i praksis kræver kapacitet.
6) Bedre proces og mulighed for at blive hørt
1. Ret til fysisk møde med sagsbehandler i Skatteankestyrelsen i alle bevissager, hvor forklaring og dokumentation ofte kræver dialog.
7) Mere proportionalitet i bøder og sanktioner
1. Forsinket transferpricing-dokumentation få timer bør ikke være “grov uagtsomhed”, hvis forsinkelsen ikke har hindret kontrollen. Sanktioner skal stå mål med forseelsen.
2. Beløbsmæssig grænse for forhøjelser efter forældelsesfristens udløb med henvisning til grov uagtsomhed, så undtagelsen ikke bliver hovedregel.
8) Hurtig behandling ved dobbeltbeskatning og internationale forhold
1. Sagsbehandling inden for 3 måneder for dobbeltbeskattede borgere, så ingen risikerer at betale skat til to lande i lang tid med en samlet skatteprocent,der i praksis kan overstige 100%.
9) Respekt for borgerens godkendte korrektioner og bedre svartider
1. Hvis en forskudsopgørelse er korrigeret via godkendt revisor, bør Skattestyrelsen ikke ændre den automatisk uden borgerens samtykke.
2. Sikring af svartider i skattemappen, så borgeren ikke efterlades i uvished.
10) Smidigere indberetning
1. Lettere adgang til at få åbnet låste felter til indberetning af indkomstoplysninger, så fejl og mangler kan rettes uden unødige barrierer.
Afslutning
De 20 forslag peger i samme retning: mere klarhed, mere gennemsigtighed, rimelige frister og proportionalitet – og en praksis, hvor det er nemt for borgeren at forstå sin situation og få rettet fejl.
Retssikkerhed er ikke en luksus i skattesystemet. Det er en forudsætning for, at borgerne accepterer systemet, og for at myndighedernes arbejde kan udføres med tillid og legitimitet.
